Análisis Rápido Institucional para la Adaptación al Cambio Climático en Bolivia Una evaluación de la sociedad civil y recomendaciones para la acción

Informe ARIA  2010

Resumen Ejecutivo
Este proyecto ha sido desarrollado en el marco de  la red mundial Iniciativa Acceso que es liderada por el Instituto de Recursos del Mundo (World Resources Institute – WRI). El proyecto ha sido coordinado por PRODENA con el objetivo de aplicar de forma piloto la herramienta Análisis Rápido Institucional para la Adaptación (ARIA) del WRI/TAI, que permite hacer evaluación lo más objetiva posible respecto a los avances realizados en las políticas y la institucionalidad relacionada a la adaptación al cambio climático.
La evaluación de la institucionalidad del Estado es fundamental porque como afirma Fukuyama, “si bien hay muchos factores que juegan un rol importante para un desarrollo exitoso, no existen países que se hayan desarrollado sin sólidas instituciones del Estado” (Fukuyama 2004).  El término instituciones, en esta evaluación no solamente es entendido como las organizaciones del Estado, sino también como las reglas de juego de la sociedad, o las normas que rigen los comportamientos de la administración pública y que limitan o propician determinadas formas de interacción humana. Por eso las instituciones son cruciales para el desarrollo de una buena gobernanza y el cumplimiento de la legislación, las normas y los planes.
En este sentido, la metodología ARIA nos permite evaluar lo más objetivamente posible, si el país cuenta con las instituciones y los recursos humanos que sean capaces de hacer frente a un desafío tan difícil y complejo como es la adaptación al cambio climático.
Los resultados que presentamos nos permiten establecer en qué medida la institucionalidad del Estado favorece o no a la adaptación, así como  proponer una agenda de acción para la sociedad civil.
La conclusión principal de este informe es que Bolivia todavía no cuenta con las instituciones y capacidades necesarias para la adaptación al cambio climático y dar las respuestas necesarias a este gran desafío. Y que de no realizarse avances pronto, se producirá un retroceso en los avances logrados hasta el presente.
Se ha podido constatar que el Programa Nacional de Cambios Climáticos (PNCC) realizó importantes aportes sobre todo hasta el 2007, ya que elaboró el Mecanismo Nacional de Adaptación al Cambio Climático, que intentaba incorporar la adaptación en el Plan Nacional de Desarrollo, pero debido al cambio de personal y de políticas, posteriormente los avances han sido muy limitados. (TF).

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